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被養(yǎng)豬場攪翻的湖南村莊：村民舉報井水農(nóng)田受污染

最后更新：2016-07-21 12:15:19來源：澎湃新聞記者王文秋

經(jīng)多番調(diào)解后，湖南省邵陽市邵陽縣鑫恒牧業(yè)發(fā)展有限公司下屬的合山養(yǎng)豬場，與周邊雙江村村民的矛盾，仍未化解。

合山養(yǎng)豬場被指污染當(dāng)?shù)厮础⑴盼蹥У魞砂俣喈€農(nóng)田，遭當(dāng)?shù)卮迕窨棺h。該養(yǎng)豬場曾被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰，但未整改。

6月30日，邵陽縣環(huán)保局副局長肖青華接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，該養(yǎng)豬場有環(huán)評報告，但沒有完成項目竣工環(huán)保驗收，“養(yǎng)殖場的污水排放確實(shí)沒有達(dá)標(biāo)，已經(jīng)下過整改通知書。”他同時表示：“這個項目目前認(rèn)定是非法排污，認(rèn)定為偷排污水有難度。”

7月1日，邵陽縣政府組織調(diào)解后給出的處置意見要求，該養(yǎng)豬場將能夠出欄的生豬盡快銷售，其余生豬盡快轉(zhuǎn)移；生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污水在8月31日前需達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

7月18日，雙江村所屬的下花橋鎮(zhèn)黨委書記唐旭峰告訴澎湃新聞，目前污染處置工作正在有序推進(jìn)，“得到了村民的理解支持”。邵陽縣委宣傳部副部長陳小云向澎湃新聞表示，不是很清楚企業(yè)污水的處理情況，“具體工作進(jìn)展我們預(yù)計會在7月底8月初向媒體公開”。

被污水淹沒的田地。

養(yǎng)豬場被指污染水源、農(nóng)田

“自來水我們要先接到盆子里沉淀才敢喝，現(xiàn)在生活用水都成問題。”6月30日，邵陽縣下花橋鎮(zhèn)雙江村一位吳姓村民訴澎湃新聞，村中以前取水用的幾口水井，全部無法使用，“井水上浮著一層肉眼都能看到的臟物，看起來就像豬的排泄物。”

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑囊环輹娌牧戏Q，合山養(yǎng)豬場自2013年投產(chǎn)以來，排放的糞尿污水及有害氣體未經(jīng)任何環(huán)境處理，就直接排放到下游一個占地22畝、深6米的小型水庫中，水庫達(dá)到一定排水位置后，又直接排放到下游200多畝農(nóng)田中，導(dǎo)致農(nóng)作物已經(jīng)無法種植，下游農(nóng)田幾近荒蕪。此外，超標(biāo)的污水還滲透到村里的三口公用水井及80余口私人水井中，人畜無法飲用。

受訪村民稱，6月7日晚，合山養(yǎng)豬場“扒開存放廢水糞便的水塘，直接向下游排水”。

“我們的廢水排放沒有造成污染，農(nóng)田和地下水污染的指控不實(shí)。”合山養(yǎng)豬場所屬的邵陽市鑫恒牧業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“鑫恒“）法人代表李適日前對澎湃新聞?wù)f：“我才是受害者，投資這么多錢，現(xiàn)在村民一心要?dú)Я诉@個養(yǎng)殖場”。他說，村民存在過激行為，一直在阻礙企業(yè)按照政府此前的要求進(jìn)行整改。

鑫恒公司一名不愿意透露身份的員工告訴澎湃新聞：“我們的辦公場所被打砸，員工被打傷。”

前述吳姓村民證實(shí)了李適和該員工的部分說法，但他強(qiáng)調(diào)：“豬場老板（指李適）揚(yáng)言要打死我們，部分村民情緒才變得激動。”

村民與養(yǎng)豬場就污染治理達(dá)成的協(xié)議書。村民供圖

投產(chǎn)3年環(huán)保仍未經(jīng)驗收

鑫恒牧業(yè)發(fā)展有限公司成立于2003年，是一家專業(yè)民營生豬養(yǎng)殖、飼料加工企業(yè)，李適稱，“我們是邵陽縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。

合山養(yǎng)豬場由邵陽市鑫恒牧業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)，最初擬投資1.2億元，新建年產(chǎn)4萬頭商品活大豬生產(chǎn)線、年加工10萬頭生豬加工線項目。據(jù)肖青華介紹，該項目目前年出欄量大約為12000頭。

李適對澎湃新聞稱，鑫恒合山養(yǎng)豬場項目的環(huán)境影響報告書已在2012年獲得邵陽縣環(huán)保局的批復(fù)通過，項目環(huán)評手續(xù)完備。公司此前在污染治理設(shè)施上已投入700多萬元，被責(zé)令限期整改后又追加了420萬元，用于完善治污設(shè)施建設(shè)。

邵陽縣環(huán)保局副局長肖青華告訴澎湃新聞，自己去過現(xiàn)場，鑫恒旗下的養(yǎng)豬場，污水先是直接排放到一處22畝的魚塘，然后再進(jìn)行處理。污水確實(shí)溢出了水塘，排進(jìn)了周邊的農(nóng)田，“農(nóng)田污染屬實(shí)，但沒有村民說的那么大范圍。”

2012年該項目的環(huán)評報告顯示：“項目建成三個月需申請辦理項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)，經(jīng)我局驗收合格后方可投入正式運(yùn)行。”

“此后合山養(yǎng)豬場的污水排放一直未能達(dá)標(biāo)，我們也多次下發(fā)整改通知，”肖青華說，因此該項目的項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)一直未能辦理。

澎湃新聞追問企業(yè)這類行為是否涉嫌偷排污水，觸犯新《環(huán)保法》相關(guān)條例，肖青華表示，地方環(huán)保部門在認(rèn)定偷排污水方面存在困難。

村民指責(zé)養(yǎng)豬場產(chǎn)生的廢水與糞便未經(jīng)處理排放，污染了水塘。村民供圖

2萬元罰款未能很快見效

2015年8月25日，雙江村村民吳明祥寫信向湖南省委巡視第七組反映了合山養(yǎng)豬場的污染情況，后該信被批轉(zhuǎn)到邵陽縣環(huán)保局。

邵陽縣環(huán)保局在2015年9月30日回復(fù)給吳明祥關(guān)于污染的信訪《答復(fù)意見書》中認(rèn)定：“邵陽縣合山養(yǎng)豬場未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保‘三同時’制度，主體工程投入使用后，配套的污染防治設(shè)施未建成，導(dǎo)致在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，污染周邊環(huán)境。”

《答復(fù)意見書》同時也給出了處理意見，要求合山養(yǎng)豬場“立即停止向周邊環(huán)境繼續(xù)違法排牲畜糞便、廢水；對受污染的山塘進(jìn)行清淤，恢復(fù)生態(tài)原狀。”

此后，村民、養(yǎng)豬場矛盾依然緊張。

根據(jù)邵陽縣環(huán)保局官網(wǎng)公布的《邵陽縣合山養(yǎng)豬場行政處罰決定書》，2016年3月8日，邵陽縣環(huán)保局責(zé)令該養(yǎng)豬場立即停止環(huán)境違法行為，并處以20000元罰金。

但處罰顯然未能很快起到作用。

2016年5月3日，由邵陽縣環(huán)保局、下花橋鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，雙江村村民和合山養(yǎng)豬場法人代表簽訂了協(xié)議。澎湃新聞獲取的協(xié)議內(nèi)容顯示，合山養(yǎng)豬場承諾：在2016年5月31日前，完善所有污水處理系統(tǒng)，廢水排放達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)肖青華日前介紹，協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容，養(yǎng)豬場依然未能完全執(zhí)行到位。

企業(yè)被指一邊調(diào)解一邊偷排

在村民、企業(yè)、政府三方的幾輪交涉下，6月8日，邵陽縣縣委常委、副縣長陳小飛帶隊的調(diào)查組，組織村民和豬場代表進(jìn)行調(diào)解。7月1日再次進(jìn)行了調(diào)解。

據(jù)7月1日調(diào)解會議紀(jì)要，由陳小飛負(fù)責(zé)召開的企農(nóng)矛盾調(diào)處會議最終達(dá)成協(xié)議，要求養(yǎng)豬場將能夠出欄的生豬盡快銷售，其余生豬盡快轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污水在8月31日前需達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

至于此前蓄存在一口池塘中的污水，前述吳姓村民提供給澎湃新聞的調(diào)解會議紀(jì)要顯示，池塘將進(jìn)行清淤工作，現(xiàn)存污水“經(jīng)污水處置后排放”。會議紀(jì)要中并未說明排放到何處，但多位村民均向記者反映，污水將直接排放至附近的潭江。村民還表示，7月1日晚企業(yè)排放污水被阻止過一次，“他們（指養(yǎng)豬場）又計劃18號晚上扒開池塘直接排放”。

李適則在7月18日下午向澎湃新聞表示，公司已就池塘蓄存的污水向當(dāng)?shù)卣峤涣松暾垺?ldquo;污水處理后肯定是要排放的，最終進(jìn)入河流和潭江。”李適說，“但是目前池塘中蓄存的污水經(jīng)處理，已完全達(dá)標(biāo)。”

澎湃新聞就此聯(lián)系了邵陽縣宣傳部，該部副部長陳小云對記者表示，不是很清楚目前污水處理的進(jìn)展，但是一切處置工作都要按照此前達(dá)成的調(diào)解協(xié)議和環(huán)保法來進(jìn)行，“具體工作進(jìn)展我們預(yù)計會在7月底8月初向媒體公開”。