【僑報7月14日“四合院”時評】近來，中國一些地方政府又開始表現出強烈的“造城”沖動，在特大城市限制人口增長的情況下，一些中小城鎮反而迫切希望加速發展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。據調查，截至今年5月，中國縣以上新城新區超過3500個，規劃人口達34億。

很多地方政府都是以人口高速增長和城市化率大幅提高作為制定新城新區規劃的依據，但從目前的情況看，盡管推出了二孩政策，中國的人口增速也很難出現較大幅度的提高，更何況，這些規劃中的新城已經能容納全世界一半的人口，中國人口無論如何增加也不可能填滿這些新城。

不難看出，這些規劃其實根本就不是遵循科學規律制定出來的，地方政府制定這樣的規劃目的也不在于指導本地區未來的發展，而是為了爭奪政策資源而進行的“卡位”。當前，中國正在力推城市化進程，這讓地方政府看到了機遇，他們如能乘此時機搶到一個新建城區名額，就能在土地規劃、財政撥款等方面中占據一個有利位置，最直接的好處則是獲得更多出售土地的機會。

地方政府爭相提出新建城區規劃，根本原因還在于經濟層面，中國很多地方政府對土地財政有著嚴重的依賴，只有新城區規劃獲得批準，他們才能出售更多土地，土地也會因新的城區規劃而增值。然而，城區規劃和人口是直接相關的，現在，很多中小城鎮不但人口沒有增加，反而由于人口向大城市集中等原因而出現人口下降，面對這種情況，想要建設新城區的地方政府就只能靠“畫大餅”的方法，夸大人口基數，這種情況普遍存在，才造成了全國規劃中新城足夠容下34億人口的“奇觀”。

“造城運動”在中國已不是第一次出現，這種情況屢次出現，與中國財政體系的不完善有很大關系，地方政府在財政分配中處境非常被動，想獲得更多財政資源就只能靠“搶項目”、“搶指標”，也就是所謂的“跑部（即中央各部委）錢進”。故此，要解決這個問題，中國還需建立更靈活、更能兼顧中央和地方雙方面的財政體系。

對地方政府來說，也必須解決自身經濟發展思路單一的問題，只有在財政收入不再過度依賴土地出售，在產業發展方面也不再只抱定房地產一條“大腿”，才能不用再為了賣地而爭先恐后投身“造城運動”。